“办理临时身份证再也不用往县城跑了”，“有了户口我就再也不用为上学读书发愁了”，“再也不用为了办身份证跑回老家了”、“在派出所办理户政业务太方便了！”……群众的感叹一阵接着一阵。遵照上级公安机关推进简政放权、放管结合、优化服务的相关部署和要求，为更好地服务广大群众，邻水县公安局狠抓落实、创新突破、纵深推进，扎实推进户籍制度改革、深入推进“放管服”工作、有序开展无户口人员清理登记、全面推行身份证异地办理、规范派出所出具证明，一大批改革措施和惠民利民举措落地见效，贴近了公安实际，拉近了警民距离，老百姓实实在在分享到了公安改革红利，改革的受益面不断扩大，群众的获得感持续增强。

　　下放临时身份证办理权限打通服务群众“最后一公里”

　　办理临时身份证的本就是为解决群众在申领、换领、遗失二代居民身份证期间，急需使用身份证明的燃眉之急，加之证件有效期较短，办理的时效性、便捷性是前提和根本，否则此项业务便没有开展的必要，不仅劳神费力，更伤害群众感情。

　　为解决这一问题，邻水县公安局经过深入调查研究，从解决临时身份证权限下放的信息采录、快速申报、审核审批、便捷制证、邮寄送达等系列问题着手，逐项解决落实，于9月1日全面完成各项准备工作，顺利启动实施，全县各乡镇派出所均可受办理居民临时身份证，有效打通了服务群众的最后一公里。

　　丰禾辖区居民杜贵珍，已经84岁高龄，近期因办理医疗保险需要身份证，但身份证取证时间较长，急需一张临时身份证，派出所民警知晓后，在受理二代居民身份证的同时受理临时身份证，杜大娘一会儿就领取到了临时身份证。公安机关办证的便捷和快速让多年未出远门的老人感到了时代的不同，也感受到了新时期公安民警的真心、诚心为民服务的决心。

　　全面开通下放居住证办理业务让异域他乡变“第二故乡”

　　根据国务院、省政府相关文件精神，居住证与居住年限等条件挂钩，将广泛应用于出入境业务、户政业务、车管业务等群众日常生活中，并将全面落实到义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等五大公共服务体系。

　　为持续推进居住证制度，筑牢基础、打好前站，2016年12月1日，邻水县公安局全面开通居住证受理，将权限下放至各乡镇派出所，并明确派出所负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等工作，只要是符合办理居住证条件外乡居民，均可申办居住证。

　　2017年5月8日,熊晟来到邻水公安局出入境接待大厅，申请办理出国护照，受理民警查看其证件后发现，熊晟系广东户籍，若要在四川邻水申领出国护照，必须持有本地的居住证，否则必须回广东办证。熊晟一听，往来广东不仅要花费大笔费用，更需要时间，作为在本地务工的他又急需办理护照出国。民警马上联系熊晟居住地辖区派出所，查实其于2016年2月登记了流动人口信息，符合办理居住证条件，告知熊晟可以直接去派出所申领居住证，然后再来申请出入境证件。当熊晟在持居住证申办了护照的10个工作日后，成功领取到了护照。熊晟开心的说：“没想到我们外地人办证这么方便，真的是省钱又省时”。

　　全面开展无户口人员清理登记切实解决“黑户”问题

　　依法登记户口本是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利的前提。长期以来，由于一部分群众没有户口，无法享受正常的生活、工作和受教育机会，一定程度上也制约了人口流动，有违社会公平正义，增加了不稳定因素。

　　根据相关规定，邻水县公安局把维护人民群众切身利益作为户籍制度改革的出发点，切实落实无户口人员落户政策，为彻底解决“黑户”问题明确了要求、立下了规矩、划出了“红线”，既立足当前解决好现有无户口人员登记户口问题，又着眼长远防止形成新的无户口问题，有效维护了每个公民依法登记常住户口的合法权益。自开展清理以来，邻水县公安局共办理登记无户人员18497人，一大批黑户问题得以有效解决。

　　邻水县丰禾镇先进村村民甘兴德的女儿甘元芳今年11岁，原本已经到了上小学年龄却因为户口问题无法办理学籍，因甘兴德残疾、妻子有精神疾病，女儿出生后就一直没有登记户口，成了11年的“黑户”。“女儿也总感觉自己和其他孩子不一样，有些自卑。”甘兴德说。在开展户口清理工作中，民警主动联系解决了其女儿户口问题后，甘兴德激动地说：“衷心感谢民警的帮忙，户口簿上终于有了我女儿的名字，我终于可以为了女儿读书不再发愁了”。这是一个顺民意、解民忧、惠民生的民心工程，非常贴近群众，非常接地气，获得了群众的一致认可和拥护。

　　迅速推行身份证异地办理让数据多跑路、群众少跑路

　　自从推行居民身份证省内外异地受理工作以来，全国31个省市已开通对其他各省市区身份证的异地办理工作。

　　邻水县公安局不等不靠，迅速行动，主动对接，按照“异地受理、户籍地签发、省厅制证、居住地发放”的流程规定，采取集中培训、分类强化等多种形式，对全县户政窗口民警开展培训，使民警在最短时间内熟知工作要求、掌握业务系统操作流程，并于2016年12月在全市率先开通，目前已累计办理异地身份证598张，避免了群众往返奔波，节省了大量时间和财力。

　　老家在湖北的张静是邻水县经开区的一名务工人员，已在邻水工作多年。“前段时间，我的身份证到期了，由于户口还在湖北，我本以为还得回老家才能办理。后来得知，现在身份证可以异地办理，我直接就去邻水出入境大队户政窗口，一会就办好了！”张静说。

　　人口系统大升级便民服务零距离

　　数据不同步，更新不及时，使用不方便，是旧版人口信息系统的弊病。为解决此问题，在省公安厅的统一组织下，通过深入调查研究，结合基层和工作实际，对人口信息系统进行了大升级、大改版。

　　新人口信息系统推行，“让数据多跑了路、让群众少跑了腿”，最大化便民利民，主要实现了“五大变化”。升级改造后，人口数据服务器建在省厅，县级公安机关不再需要每天报送变动维护数据，基层每一笔业务变动实现省级库实时更新，全省所有人口信息保持鲜活、准确。按照上级公安机关户籍改革文件精神，升级后取消“城镇居民”和“农村居民”户口性质的划分，统称为“居民户口”。今后，户籍人口不再有城镇和农村居民的区分，户口类别只划分为“居民家庭户”和“居民集体户”。升级改造后，省内迁移实行网上迁移一站式办结，办理流程是只要符合迁入地迁户要求，手续齐全，就可以在迁入地一站式办结，不需群众到迁出地办理任何手续。除上面提到的网上迁移，其它所有需要市局和区县审批的户政业务，今后都不再需要群众跑腿，审批流程在网上流转。系统升级后，所有业务无论是否需要审批，办理材料都要求通过高拍仪采集信息，上传至系统，电子档案和纸质档案双轨制同步保存。

　　“太方便了，我把妻子张小红户口从湖南迁入邻水，在派出所办理准迁证，一会就办好了”。邻水县西天乡走马村村民刘平这样说。

　　（邻水县公安局 何伟 蒋静萍）