——广安市公安局党委委员、交警支队长邹勇谈创新公安交通管理

　　“要把改革、创新作为广安交通管理的驱动力，变革创新交通管理模式、提升交通管理手段、优化交通管理资源配置，要力争让广安公安交通管理整体工作迈入全省一流方阵。”谈到2017年广安公安交通管理工作，广安市公安局党委委员、交警支队支队长邹勇表示。

　　以事故和保畅为重点，在巩固道路交通安全综合治理、提高城市交通管理水平、重点交通违法整治上下功夫。邹勇认为广安公安交警要以深化改革为牵引，稳中求进推进公安交管工作发展；以科技为导向，在管理方式上求进步，以问题为导向，在机制创新上求突破，主动适应新常态，主动推进自身改革；以对党忠诚为核心，管建结合树立交警良好形象；要着力提升规矩意识、服务意识、守法意识，打造对党绝对忠诚可靠队伍，努力塑造小平故里美丽交警的城市名片。

　　近日，广安市公安局党委委员、交警支队长邹勇接受了本报记者专访，就广安公安交通管理加快建设社会化、法治化、智能化、专业化交通安全管理等问题回答了记者的提问。

　　四川法制报：加强和创新公安交管工作，“创新变革”广安公安交通管理工作，如何提高服务人民群众和经济社会发展能力，具体该怎么做？目的何在？

　　邹勇：2017年开年伊始，我们认真总结全市道路交通安全管理工作成果，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大及十八届六中全会精神，严格落实全国政法社会治理创新工作会、全国公安交通管理工作会议及全省公安局处长会议精神，借鉴先进经验做法，紧紧围绕公安交通管理工作“社会化、法治化、智能化、专业化”要求，防事故、保畅通、精装备、强队伍，加强和创新公安交管工作，提高服务人民群众和经济社会发展能力，不断开创道路交通安全管理工作新局面。

　　通过进一步加强和创新公安交通管理工作，切实破解当前制约公安交通管理工作的机制性、瓶颈性难题，积极构建科学化事故预防、精细化疏堵保畅、实战化交通指挥、社会化公众服务、规范化执法运行、正规化队伍管理“六大体系”，实现交通事故预防、秩序管控能力、服务群众水平、民警执法形象“四大提升”，一次性死亡3人以上较大道路交通事故、严重道路交通拥堵、交通安保失误、群众有效投诉、队伍违法违纪“五个零发生”，城市道路交通智能监控全覆盖，便民公众服务全方位，全市公安交通管理整体工作迈入全省一流方阵。

　　四川法制报：农村交通管理工作广安作为发源地，广安将如何运用“互联网+”思维来继续做好农村交通管理？

　　邹勇：农村道路较窄，隐患较多，群众交通安全意识淡薄，我们将充分发挥“道安委”协调作用，推动县、乡政府道路交通管理主体责任有效落实，各乡镇交管办“5－3－2”、“3－2－1”人员和经费保障全面到位。继续推行农村派出所与交管办合署办公模式，全面推广应用“互联网+农村道路交通安全管理平台”。加速推进农村“两站两员”建设，2017年底前全市所有通车行政村全部建立劝导站，落实劝导员，劝导站设备及劝导员装备全部配备到位。积极协调有关部门，统筹城乡公共交通发展，使农村群众出行难、出行不安全问题得到较好解决。

　　全面恢复重建我市道路交通安全联组，农村地区以乡镇为单位、城区以社区和企事业为单位建立驾驶员安全联组。建立完善驾驶人属地教育管理相关工作机制，加强交警大、中队对安全联组工作的指导，强化驾驶人日常安全教育，联组每月要开展一次安全教育，各县每年开展一次驾驶员代表集中授课。

　　推动落实道路交通安全设施与道路主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步使用“五同步”制度。进一步完善城乡道路交通标志标线及交通安全设施设置，我市力争2017年底前，全市二级以上等级公路交通标志设置率达90%以上，城市达100%。

　　建立车辆和驾驶人风险管控机制，对客运车辆、“营转非”大客车、危化品运输车、校车、农村面包车“五类重点车”及其驾驶人实行动态风险管理。

　　四川法制报：近几年,随着广安城市经济快速发展和人民群众生活水平显著提高,购买小汽车的家庭呈井喷式增加态势。机动车数量的快速增加,造成人、车、路三者间矛盾更加突出，广安将采取哪些措施加强和创新城市交通秩序管理？

　　邹勇：年内，我们计划启动城市交通信号灯配时智能化和标志标线标准化工作，组建全市交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化专家组，建立交通设施专业化管理机制。2017年底前，广安主城区交通信号灯配时智能化和全市交通标志标线标准化工作全面完成。实施城市交通治乱疏堵行动计划，全面排查治理交通拥堵点段，优化城区动态交通组织，改善城市道路微循环。主动开展施工道路交通影响评估，加强交通组织管理，最大限度降低施工对道路交通的影响。完善推广“疏堵保畅三级勤务机制”，严防发生大面积、长时间交通拥堵。

　　市政府相关部门将规范停车设施的规划设计、建设与管理，运用行政、经济、法律等综合管理手段，均衡道路交通流量，合理制定停车管理政策，缓解城区停车矛盾。推动各级政府加强城区周边货运停车场和城区公共停车场、立体停车楼建设，启动路面停车泊位规范清理，强化非法占道查处，建立完善违法停车“查处－纠正－拖移－告知”一体化工作机制，全面优化城区停车秩序。建立占道车辆拖移自助查询、交通设施损坏举报和交通违法举报平台，探索建立有奖举报、有奖征集、积分奖励等工作机制。

　　四川法制报：广安公安交警将创新推出一批车管便民服务新政，进一步推进车驾管业务向县、乡延伸，交通违法处理、免检车辆年检标志核发业务在乡镇的农村交警中队就可以办理，请谈一下广安交通管理建设完善车驾管服务机制，是如何解决服务好群众“最后一公里”的？

　　邹勇：我市全面启动了“全市公安交通管理指挥服务中心”建设，我们将依托公安部交管局“互联网交通安全综合服务管理平台”和广安市公安局“互联网+公安”综合服务平台，全面搭建基于移动互联网的公安交通管理公众服务平台。在支队设立“公安交通管理公众服务中心”，各大队和窗口单位设立“公众服务岗”，逐步构建起完善的互联网公安交管服务系统。

　　同时，我们正积极开展一等车管所创建活动，争取2018年初步达到全国一等车管所创建标准。目前，已经开始建设档案影印管理系统、驾驶证考试电子签名系统，基于互联网搭建审验教育满分学习系统，依托交通管理综合服务平台开发车辆报废监管系统、PDA车辆查验系统，升级自动排队叫号系统，进一步提升车驾管服务水平。

　　另外，我们还将创新推出一批车管便民服务新政，进一步推进车驾管业务向县、乡延伸，力争2017年内将机动车登记、年审等业务全面下放县级车管所，交通违法处理、免检车辆年检标志核发业务全面下放农村交警中队。进一步扩大交管办、安全联组、邮政、保险、医疗机构代办车驾管业务范围；深入推进“交通管理流动服务站”建设，完善车驾管上门服务机制，服务好群众“最后一公里”。

　　四川法制报：建立完善执法责任和执法过错责任追究制度，广安公安交通管理严格执法、依法执法，积极预防执法风险，广安公安交警将如何进一步加强和创新法治化建设？

　　邹勇：我们主要是加强法制员队伍建设，科学配备法制部门警力，选拔内部优秀人员组建“法制小分队”，加强对案件的监督、审核。聘请法官、检察官、律师及专家、学者、组建“法制教官团”，组织开展执法难点专题研讨和执法风险评估研判等工作。建立交警系统教育培训长效机制，优化教育资源配置，创新培训方法，充分利用全国“交警网校”和全省“战训合一”，开展全员培训、岗位大练兵和比武竞赛等活动，提高队伍整体素质，提升执法办案能力。

　　进一步细化完善执法制度，规范执法行为，我们进一步完善案卷执法质量考评工作机制，全面加强执法办案质量监管。开发电子版《交通管理执法手册》，实现法律法规、执法案例、法律文书的便捷查询，为民警执法办案提供全面参考。

　　建立完善执法责任和执法过错责任追究制度，严格落实执法过错责任追究。开展执法现状分析研判，积极预防执法风险，确保办案质量。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，深化执法功能区建设和执法装备配备使用，加强违法犯罪嫌疑人权益保护和证据收集。2017年底前，全市公安交警部门执法功能区建设达标率、路面执勤民警执法记录仪配备率、使用率均达到100%。

　　四川法制报：当前，公安交警队伍日益壮大，队伍管理问题一直是一大难题，广安交警将如何强化队伍建设，提升队伍核心战斗力，树立城市名片的呢？

　　邹勇：针对队伍建设，我们将选调政治坚定、熟悉业务、精通法律、廉洁高效的优秀干部充实到交警各级领导班子。进一步理顺领导和指挥关系，强化市级公安交警部门对全市各级交警部门的领导管理，统一指挥调度。建立市县公安交警部门领导“对等交流制度”，建立公安科级领导后备干部推荐制度，进一步激发队伍活力。

　　坚决贯彻执行中央《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行“6+3”党风廉政建设机制，落实党风廉政建设“两个责任”。开展警务回访，强化信访投诉办理，加大违法违纪案件查处，坚决确保队伍不出问题。

　　进一步深化公共关系建设，建立新闻发言人制度，完善官方信息对外发布机制。继续开展“五无”大队创建、“十佳”标兵评选、“身边的典型”推荐等争先创优活动，2017年底前我市打造2-3个规范化建设示范交警中队，在事故、秩序和车管岗位树立标杆。

　　四川法制报记者雍剑波 文/图